國土空間規劃
在現行體制下,國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖,是各類開發保護建設活動的基本依據。
從規劃層級和內容類型來看,可以把國土空間規劃概括為「五級三類四體系」。
五級:對應我國的行政管理體系,即國家級、省級、市級、縣級、鄉鎮級,自上而下編制、審查、報批。
- 國家和省級規劃側重戰略性,對全國和省域國土空間格局作出全局安排,提出對下層級規劃約束性要求和引導性內容;
- 市縣級規劃承上啟下,側重傳導性;
- 鄉鎮級規劃側重實施性,實現各類管控要素精準落地。
三類:分為總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃(涉及空間利用);
- 在國家、省、市、縣編制國土空間總體規劃,各地結合實際編制鄉鎮國土空間規劃(強調綜合性);
- 詳細規劃在市縣及以下編制,強調可操作性,是對具體地塊用途和強度等作出的實施性安排,是開展國土空間開發保護活動、實施國土空間用途管制、核發城鄉建設項目規劃許可、進行各項建設等的法定依據(強調實施性);
- 相關專項規劃在國家、省、市、縣層級編制(強調專業性)。
四體系:規劃編制審批體系、實施監督體系、法規政策體系、技術標準體系
- 規劃編制審批體系和實施監督體系包括從編制、審批、實施、監測、評估、預警、考核、完善等完整閉環的規劃及實施管理流程;
- 法規政策體系和技術標準體系是兩個基礎支撐。
同時,各地將不再新編和報批主體功能區規劃、土地利用總體規劃、城鎮體系規劃、城市(鎮)總體規劃、海洋功能區劃;下述既有規劃成果融入新編制的同級國土空間規劃:省級國土規劃、城鎮體系規劃、主體功能區規劃、城市(鎮)總體規劃、原?。ㄊ?、縣)級空間規劃或多規合一試點。
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